Veilig uitgaan Groningen
In opdracht van de gemeente Groningen heeft onderzoeksbureau Breuer&Intraval onderzoek gedaan naar de veiligheid in het uitgaansgebied van de stad. Aanleiding voor het onderzoek ‘veilig uitgaan Groningen’ waren de toenemende zorgen over geweld, middelengebruik, seksueel grensoverschrijdend gedrag en een dalend veiligheidsgevoel onder het uitgaanspubliek. Het onderzoek geeft een actueel beeld van de aard en omvang van de problematiek in het uitgaansgebied, de ervaringen van betrokken partijen, onder meer de horecaondernemers, beveiligers, politie, gemeente en het uitgaanspubliek en de factoren die van invloed zijn op de veiligheid. Ook doen we aanbevelingen voor concrete maatregelen, mede gebaseerd op ervaringen in andere gemeenten.
Onderzoeksvragen
Onderstaande vragen stonden centraal in het onderzoek Veilig uitgaan Groningen.
- Waaruit bestaat de problematiek in het uitgaansleven in Groningen en wie zijn daarbij betrokken?
- Welke factoren hebben invloed op deze problematiek?
- Welke maatregelen hebben andere gemeenten met vergelijkbare problematiek genomen en wat waren de resultaten?
- Welke maatregelen kunnen bijdragen aan het verbeteren van het uitgaansklimaat in Groningen?
Methode
Het onderzoek is uitgevoerd met een combinatie van kwantitatieve en kwalitatieve onderzoeksmethoden. Zo zijn eerdere onderzoeken, beleidsdocumenten, mediaberichten en politieregistraties geanalyseerd en is er vergelijkingsonderzoek gedaan met andere gemeenten. Ook zijn er enquêtes afgenomen onder het uitgaanspubliek en zijn er interviews afgenomen met stakeholders, waaronder politie, horeca, gemeente, beveiliging en stewards. Daarnaast zijn er observaties uitgevoerd in het uitgaansgebied om een beeld te krijgen van de situatie.
Veilig uitgaan Groningen – belangrijkste resultaten
Hieronder vind je een korte samenvatting van de belangrijkste resultaten uit het onderzoek Veilig uitgaan Groningen in opdracht van de Gemeente Groningen.
De problematiek
Het onderzoek laat zien dat het uitgaansgebied in Groningen te maken heeft met een combinatie van veiligheidsvraagstukken, gedragsproblemen en maatschappelijke spanningen. De problematiek manifesteert zich onder andere in: toenemend middelengebruik (alcohol en drugs), geweld en grensoverschrijdend gedrag, gedragsverandering sinds de coronapandemie, een divers publiek met verschillende intenties en een toenemend gevoel van onveiligheid.
Invloedsfactoren
De problematiek wordt beïnvloed door een samenspel van gedragsmatige, organisatorische en fysieke factoren. Factoren die van invloed zijn op de veiligheid in het uitgaansgebied van de stad zijn onder andere: alcohol- en drugsgebruik, de fysieke omgeving zoals slechte verlichting, de handhavingscapaciteit van de politie en de samenwerkingsdynamiek tussen horeca, gemeente en politie. Ook maatschappelijke ontwikkelingen zoals de veranderingen in sociale normen, de invloed van sociale media en een afnemend respect voor gezag spelen volgens politie en horecaondernemers een rol in de veiligheidsbeleving in de stad.
Maatregelen andere gemeenten
In andere gemeenten worden uiteenlopende maatregelen genomen om de veiligheid in het uitgaansleven te verbeteren. Deze maatregelen zijn nog onvoldoende onderzocht om met zekerheid te zeggen dat ze effectief zijn. De volgende maatregelen worden genoemd: collectieve horecaontzegging, sluitingstijden en venstertijden, de inzet van horecastewards en sfeerbeheerders, campagnes en trainingen gericht op het veranderen van gedrag, preventief fouilleren en het optimaliseren van samenwerkingsstructuren.
Aanbevelingen
Het verbeteren van het uitgaansklimaat in Groningen vraagt om een brede aanpak die gericht is op gedragsverandering, betere samenwerking, fysieke verbeteringen en sterker toezicht en beleid. Maatschappelijke ontwikkelingen zoals middelengebruik en afnemend respect voor gezag vergroten deze uitdaging. Belangrijke stappen om te nemen zijn: het opstellen en handhaven van een gezamenlijke gedragsnorm, het versterken van de samenwerking tussen stakeholders, de inzet van horecastewards voortzetten en het verbeteren van de fysieke inrichting van de stad zoals verlichting. Ook zijn het nemen van maatregelen op beleidsniveau en het monitoren en evalueren van de resultaten daarvan essentieel om het uitgaan in Groningen veiliger te maken.